濮创优办[2014]33号
各县(区)、开发区、工业园区、市城乡一体化示范区、市直各
单位“一创双优”活动办公室，市派各督导组：
今年全市“一创双优”集中教育活动确定了“担当、敬业、服务”的主题，明确要求抓好担当具体化、敬业标准化、服务模式化的落实。为指导各级各部门制定出切实有效、操作性强的担当办法、敬业标准、服务模式，确保“一创双优”活动取得实效，现就有关问题通知如下：
一、担当具体化
要围绕濮阳科学发展、赶超发展面临的新形势、新任务，从解决党员干部存在的求稳怕错、不敢担责、为官不为等突出问题出发，把担当与中央和省委、市委要求结合起来，与每个领导干部所应具备的政治觉悟、工作职责结合起来，与所承担的工作任务结合起来，增强大局意识，强化担当精神，提高担当能力。担当内容要力求事项清晰，指向明确，具体到岗位，具体到每个人，避免空对空，流于形式。
l、在政治责任上忠诚担当。具有坚定的政治立场，思想
上、行动上自觉与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，真正做到以人民的利益为重、以党的事业为重。认真贯彻落实省委省政府的决策部署，坚决完成市委、市政府交办的各项工作任务。对市委市政府有关会议决议的事项，切实贯彻落实到位。特别是重点项目周调度会、规划联席会、市长专题会议研究确定的事项，不讲条件、不计得失、不打折扣贯彻执行，绝不允许会上表态很好，会后找理由推脱。
2、在拍板决策上勇于担当。切实摆正全局利益与部门利益、长远利益与当前利益的关系，制定决策、安排工作自觉服从服务全市经济社会发展大局，果断决策，大胆拍板，千方百计为濮阳谋利益、促发展。认真研究政策法规和业务技能，科学把握定性、定量尺度，充分利用政策空间，合理规避政策风险，坚决防止死板教条理解执行法律政策、过分过严使用裁量权，更要防止部门利益执法、选择性执法。
3、在具体工作上大胆担当。敢闯敢试，积极创新，抓住《点，只要是对濮阳发展有利的事情，就想方设法贯彻执行。认真学习借鉴外地经验，遇到敏感难点问题，要在全国寻找先例，凡是别人能做的，我们也应该做到。事不避难，义不避责，敢打硬仗，敢啃硬骨头，以坚韧不拔的毅力和咬定青山不放松的精神抓好工作落实。面对突发事件等急难险重任务，冲锋在前，靠前指挥，充分发挥引领带头作用。
4、在队伍建设上负责担当。抓班子带队伍要真抓真管，不怕得罪人。对不敢担当、不愿干事、无所作为的党员干部进行批评教育和责任追究。要善于调动全员力量，建立高效运转机制，切实解决“中梗阻”问题，确保政令畅通。
5、在对待同志上包容担当。支持和保护敢于担当、善于创新的党员干部的工作热情，不让为濮阳发展出力流汗的干事者受委屈，为濮阳科学发展、赶超发展创造宽松环境和良好氛围。
二、敬业标准化
要围绕推动濮阳赶超发展，激励广大党员干部始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气、争创一流的豪气，凡事找准定位、拉高标杆，工作精益求精、追求极致。要把敬业要求与所在部门行业的业内规则和标准结合起来，学习借鉴全省全国同行业典型做法和先进经验，针对新的形势与任务，精心制定标准，严格执行标准，切实做到单项工作创一流，整体工作上水平。
1、明确岗位职责。要根据不同部门、不同行业、不同岗位工作性质，结合市委“三定方案”规定，结合中央改革要求，根据新的形势和任务要求，进一步明晰工作内容，界定工作范围，明确职能职责，为敬业标准化找准依据。
2、制定行业标准。认真贯彻落实2012年市委办、市政府办《关于推行标准化管理提升工作水平的实施意见))精神，结合我市和本部门、本行业实际，对行业标准进行定量或定性的规范与确定，使之充分体现忠于职守、乐于奉献、争创一流的要求。
3、严格工作制度。要健全规章制度，严格工作纪律，强化对工作人员的管理。对违犯工作纪律，破坏规章制度的人，要严肃处理，做到用制度规范行为，用制度推动工作。
4、提高能力素质。要强化对工作人员的敬业教育和引导，提升精神境界，强化能力培养，做到“打铁还需自身硬”，形成有敬业思想、有敬业能力、有敬业效果的良好局面。
5、定期开展评价。要根据本行业实际和岗位特点，结合曰常考核和年终考核，制定敬业标准执行情况评价办法，做到敬业有衡量、有结论，有效激励更多的人爱岗敬业，无私奉献，进而带动全民敬业。
三、服务模式化
要深入基层调查调研，倾听群众呼声，掌握社情民意，了解群众需求。要以服务发展为己任，急企业之所急，解企业之所需，想方设法为企业发展解决困难，创造条件。要以群众满意为标准，把服务要求与服务内容、服务对象结合起来，创新方式，探索模式，开辟绿色通道，提升服务效能，马上办、马上干，把服务的过程当成实现价值、提升自我的过程，通过真诚服务惠及民生、促进和谐、推动发展。
1、明确服务内容。要立足本地本部门实际，根据工作职责和服务对象，对服务事项、服务内容进行明确界定和公开承诺，做到内容明确，有的放矢，突出服务的针对性。
2、制定服务标准。要学习国内省内同行业的先进经验和典型做法，本着从严、从高的精神，拉高标杆，瞄准一流，制定本行业、本部门服务标准。服务标准要最终体现在服务对象的满意上。
3、规范服务流程。要把服务程序、路径进行公开，制定清晰的服务“路线图”和便捷的“服务指南”，让服务对象明白事该怎么办，路该怎么走，需要多长时间等，做到心中有数。要积极探索代办制、代理制、一站式服务、保姆式服务、“五个一”服务等服务模式，在服务中心实行引导员制度，引领服务等。
4、集中服务窗口。要把各部门分散的服务窗口统一集中到市行政服务中心，集中服务，集中管理。要坚决避免名义上在服务中心服务，实际上仍然在单位审批的“前店后场”现象。因故无法全部集中行政服务中心的单位，要把本单位、本部门的服务窗口集中一处，最大限度地方便群众。
5、优化服务环境。要把服务对象当成亲人，想方设法打造温馨、舒适的服务环境。要开展“一张笑脸相迎，一杯热水相敬，一句好话暖心，一颗诚心办事，一句问候相送”的“五个一”活动，开展亲情服务，把服务过程当成密切党群干群关系，促进和谐发展的过程，在服务中展示素质、体现水平、树立形象。
6、提高服务能力。要强化宗旨意识，树立群众观念，不断增强服务基层、服务群众、服务发展意识。要加强能力建设，注重业务培训，不断提高个人素质和业务水平，提高为人民服务的本领，为搞好服务奠定坚实基础。
四、工作要求
落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化是今年“一创双优”集中教育活动能否取得成效的关键，是创新思想观念、优化干部作风、改善发展环境的有效举措。“担当、敬业、服务”是一个有机整体，要总体把握、整体推进，结合行业特点和工作职能有所侧重。各县(区)、市直各单位要从全市经济社会发展的大局出发，从践行群众路线的高度出发，围绕发展、突出主题、聚焦“三化”，立足当前、立足实际、立足实践，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
1、成立专门班子。各地各部门要成立落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化工作专门班子，“一把手”要亲自挂帅，切实履行第一责任人的职责，把制定和落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化作为当前一项重要工作抓紧抓好。
2、严格制定程序。召开各种座谈会，广泛听取各方面意见建议，在充分论证的基础上，研究制定本地本部门的担当办法、敬业标准、服务模式。要在一定范围内进行公示，征求群众意见，进行精心修改，经单位领导班子研究后，报督导组审核把关。
3、落实督导指导。市派各督导组要强化责任，搞好督导，组织专门人员对各级各部门的担当具体办法、敬业标准、服务模式进行认真审核、严格把关，凡是不能体现本轮活动要求的要坚决推倒重来。经审核后的材料要于11月底前报市“一创双优”活动办综合组，由市活动办向社会公布，接受社会评议和群众监督。各级各部门要根据反馈意见进行进一步修订完善，12月底前拿出相对成熟的办法、标准和模式。
4、持续巩固提升。要抓好担当具体化、敬业标准化、服务模式化的推广落实，在具体操作实践中发现问题，验证效果，不断修订完善，明年“一创双优”日常推进阶段结束时，形成比较完善的、固化的担当具体办法、敬业标准、服务模式。
5、搞好示范带动。市“一创双优”活动办公室选取若干不同类型的重点单位，建立联系点，全程参与担当具体化、敬业标准化、服务模式化的制定和落实，培养典型，树立样板，先行先试，搞好引导。通过示范引领，让担当敬业服务成为党员干部的工作习惯和自觉行动。
6、建立评价体系。市“一创双优”活动办要组织专门人员对各级各单位制定和落实担当具体化，敬业标准化、服务模式化进行科学评估。在此基础上，探索建立客观公正的评价体系，落实奖惩措施，通过激励引导，进一步凝聚强大的“人和”正能量，强力推进濮阳赶超发展。
濮阳市“一创双优”活动办公室
2014年11月7日
